关于宁夏红墩子煤业有限公司红二煤矿环境影响报告书的批复

宁夏红墩子煤业有限公司:
  你公司《关于申请红二煤矿环境影响报告书审查的请示》(宁红煤业文〔2020〕75号)收悉。经研究,批复如下。
  一、该项目位于宁夏回族自治区银川市兴庆区,井田面积22.72平方公里,设计可采储量1.8亿吨,设计规模240万吨/年,服务年限56.8年,可采煤层为4号、5号、8号、9号、10号煤层,属低瓦斯矿井。工程采用立井开拓方式,薄煤层采用长壁综采开采工艺,厚煤层采用大采高充填式综采开采工艺,采用全部垮落法管理顶板。全井田划分为8个采区。其中,首采区为11采区,面积5.3平方公里,服务年限6.5年。工程建设内容主要包括:主立井、副立井、回风立井、矸石井下充填系统等主体工程,通风机房、空压机房、机修车间等辅助工程,供电等公用工程,场外道路、输煤系统等储运工程,矿井水预处理站及生活污水处理站等环保工程。原煤洗选依托红墩子选煤一厂在建的500万吨/年煤炭洗选项目。
  该项目属于国家发展改革委批复的红墩子矿区总体规划确定的新建矿井,总体符合规划环评要求。国家能源局以国能综函煤炭〔2018〕476号文件同意工程产能置换方案及240万吨/年的建设规模。该项目环境影响评价文件未经我部审批即擅自开工建设,违反了《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定,违法行为已查处。你公司必须认真吸取教训,增强守法意识,杜绝此类违法行为再次发生。项目实施可能对生态、地下水等产生不利影响,在全面落实环境影响报告书提出的各项生态环境保护措施后,该项目所产生的不利生态环境影响可得到缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和拟采取的生态环境保护措施。
  二、项目建设的主要生态环境影响
  (一)生态影响。项目位于毛乌素沙漠西南边缘,属于陶乐台地草原化荒漠植被恢复生态功能区。土地利用类型以草地为主,土壤侵蚀类型以风力侵蚀为主,属轻度侵蚀。项目开采将形成沉陷区,将可能对牧民新村、兵沟、滨河新区及区域生态系统等造成不利影响。
  (二)水环境影响。煤矿开采将影响二叠系等含水层地下水、牧民新村水井,可能会对局部区域农业灌溉用水造成不利影响。矿井水、生活污水若直接排放,将可能对周边水环境造成不利影响。
  (三)其他环境影响。施工期建设活动将产生扬尘、废水、固体废物等,可能对周边环境造成不利影响。运营期原煤转载、筛分、破碎、运输等环节将产生扬尘污染,若不采取措施将对大气环境造成不利影响。矿井水预处理站、生活污水处理站等可能会对土壤和地下水环境造成不利影响。通风机房、水泵房、矸石棚等产生的噪声,可能会对声环境造成不利影响。
  三、减缓生态环境影响的主要措施
  (一)落实生态保护措施。严格落实涉及石门坎背斜轴部的部分井田设为禁采区的要求,在开采中加强观测,确保断层不受影响。统筹考虑地区地理、气候、水资源承载能力等,科学制定沉陷区和受影响区生态保护和修复方案。应坚持因地制宜原则,使用原生表土和乡土物种,重建与当地生态系统相协调的植被群落,恢复生物多样性。按照“边开采、边修复”的要求,同步推进沉陷区生态修复工作,加强管理,确保实效。建立地表沉陷岩移观测站,开展岩移变形观测。加强井田与滨河新区重叠区及周边地区、兵沟及其汇水区域的观测,并采取措施做好环境保护工作,避免造成不利环境影响。严格落实牧民新村搬迁等措施,预防和减缓采煤沉陷对周边居民等环境敏感目标造成不利影响。
  (二)落实地下水环境保护措施。深入开展区域水文地质勘察工作,加强对地下水环境的保护。工程建设期、运营期应严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则,首采区开采过程中,加强采煤导水裂缝带观测,严格落实地下水跟踪监测计划。加强对居民农灌水井的跟踪监测,一旦发现居民农灌用水受到采煤影响,应立即启动预案,保障居民农灌用水。做好矿井水预处理站、生活污水处理站等区域防渗工作。
  (三)落实地表水环境保护措施。工业场地新建矿井水预处理站和生活污水处理站,矿井水和生活污水经处理后优先回用于项目生产及依托选煤厂生产,不能回用的输送至你公司所属的红一煤矿,经处理满足相应标准后回用于滨河新区的绿化灌溉。加强对矿井水水质、水量的监测,预留酸性水处理设施的建设场地,若矿井水出现酸化倾向,应完善矿井水处理站处理工艺和设施,确保处理后的矿井水满足相应标准要求。综合利用输水管线应与项目同步建成,确保处理后的矿井水、生活污水全部利用,不外排。本项目依托的红墩子选煤厂和红一煤矿的污水深度处理站应在该项目建成前建成投产。
  (四)落实大气污染防治措施。原煤通过全封闭输煤栈桥输送至洗煤厂,主井煤仓设置除尘消尘器;转载点采用封闭结构,筛分、破碎、带式输送等产尘环节采取集尘罩、袋式除尘器、除尘消尘器、喷雾抑尘设备措施;翻矸场地内矸石充填系统采用封闭结构厂房,卸料点设置喷雾洒水降尘设施。加强煤炭运输扬尘污染防治,避免对沿线居民造成不利影响。
  (五)落实其他污染防治措施。选用低噪声设备,采取消声、隔声、减振等降噪措施,确保各场地厂界噪声达标排放。矸石井下充填系统应在投产一年半内完成建设并投入运行,确保矸石全部及时充填井下,最大限度减少地面堆存,矸石井下充填系统投入运行前,依托红墩子选煤一厂矸石周转场堆存。危险废物交有资质单位处置。
  (六)强化现有生态环境问题整改。应立即拆除锅炉房内的4台燃煤锅炉及相关设施,依托的供热相关设施应在项目投产前完成。拆除施工临建区锅炉房内的3台燃煤锅炉及相关设施,改为电锅炉供热。施工结束后,应尽快拆除施工临建区建(构)筑物并进行场地平整,及时进行生态修复。
  四、你公司应落实生态环境保护的主体责任,建立企业内部生态环境管理体系,明确机构、人员、职责和制度,加强生态环境管理,推进各项生态环境保护措施落实,开展长期跟踪监测。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计、施工、工程监理等招标文件及合同,并明确责任。项目建成后,应按规定程序实施竣工环境保护验收。首采区开采完成时应开展环境影响后评价并依法备案。
  五、我部委托宁夏回族自治区生态环境厅及银川市生态环境局,组织开展该项目“三同时”监督检查及管理工作,委托生态环境部西北督察局、黄河流域生态环境监督管理局督促落实。你公司应在收到本批复后20个工作日内,将批准后的环境影响报告书分送上述单位,按规定接受各级生态环境部门日常监督检查。
  生态环境部
  2021年1月12日
  (此件社会公开)
  抄送:国家发展改革委,国家能源局,宁夏回族自治区生态环境厅,银川市生态环境局,中煤西安设计工程有限责任公司,生态环境部西北督察局、黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。
  生态环境部办公厅2021年1月12日印发