关于湖北省杜家台分蓄洪区安全建设工程环境影响报告书的批复

湖北省汉江河道管理局:

  你局《关于审批〈湖北省杜家台分蓄洪区安全建设工程环境影响报告书〉的请示》(鄂汉局〔2015〕171号)收悉。经研究,批复如下:

  一、杜家台分蓄洪区位于江汉平原东部,涉及湖北省武汉市和仙桃市。该项目拟在现有分蓄洪区内新建下东城垸安全区、转移路桥、泵站机电设施保护、分洪码头等安全工程,主要建设内容包括:设置下东城垸安全区,规划总面积106.9平方公里,区围堤长46.127公里,其中利用已达标长江干堤28.917公里,新建围堤7.9公里,锥探灌浆加固蓄洪垸围堤9.31公里,对新建及加固围堤实施草皮护坡;拆除原堤顶路面9.31公里,新建堤顶路面17.21公里,拆除上堤路面0.78公里、还建上堤路面3.76公里;新建交通闸2座、水闸7座,加固接长穿堤建筑物2座,拆除重建1座。转移道路36条,长121.95公里,其中,新建29.27公里,扩建24.67公里,改建33.58公里,维持现状利用34.43公里;转移桥梁60座,其中,新建5座,改建37座,箱涵、涵管接长4座,维持现状利用14座。泵站机电设施保护工程涉及25座泵站,新建设备保管用房1070.3平方米、手动葫芦吊25台。新建转移码头1座。

  该项目建设符合《全国蓄滞洪区建设与管理规划》《长江流域综合规划(2012~2030年)》《长江流域防洪规划》等相关规划。水利部出具了《关于报送湖北省杜家台分蓄洪区蓄滞洪工程和安全建设工程环境影响报告书预审意见的函》(水资源函〔2015〕296号)和《关于湖北省杜家台分蓄洪区蓄滞洪工程和安全建设工程水土保持方案的批复》(水保函〔2015〕279号)。该项目实施将对区域生态和水环境等产生不利影响,必须全面落实各项生态保护和污染防治措施,减缓不利环境影响。我部原则同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。

  二、项目建设与运行管理中应重点做好的工作

  (一)严格落实水环境保护措施。施工期生产废水、生活污水经处理后回用或进行综合利用,设置备用事故池,污水禁止直接排入地表水。非分洪期,配合相关部门做好区内污染源治理、生活污水处置、面源污染控制和日常环境管理,禁止新建和扩建排污不符合滞洪区要求项目,减少分洪运用时进入水体污染负荷。完善道路桥梁的截排水措施和防撞措施。分洪运用时,下东城垸安全区新增转移群众产生的生活污水,排入纱帽污水处理厂处置,不得直接向外环境排放。

  (二)严格落实生态保护措施。通过树立宣传牌、生态培训等方式,提高施工人员生态保护意识。严格限定施工范围,施工场地布置避免占用和破坏湿地;合理安排施工时间和施工时序,转移码头等涉水工程施工应避开鱼类集中繁殖期,高噪音作业应尽量避开鸟类繁殖季节。加强施工期管理,优化施工组织和工艺,减少涉水施工对水体的扰动,对鱼类、野生动物等采取驱赶或救助措施,严禁捕杀重点保护动物和破坏其生境;临近沉湖湿地省级自然保护区施工时,避免进行高噪声作业,聘请鸟类专业人员进行巡查,减缓对自然保护区的不利影响。对施工过程中发现的野大豆采取避让、移栽、异地恢复群落等保护措施。施工前收集占用区域表层土壤单独存放回用,对弃渣场、表土堆场等采取水保措施。施工结束后,及时对临时占地区、植被扰动区进行生态恢复或复耕。

  (三)严格落实其他环境保护措施。加强施工期环境管理,禁止夜间施工和运输,对高噪声设备采取隔声、减振等措施,运输车辆穿越居民点等敏感区时采取限速等措施,在无法避让敏感点附近设置移动式隔声屏障。采取洒水降尘、密封运输、设置防尘网等措施,防治施工及运输扬尘污染。配置垃圾集中收集设施,委托当地环卫部门清运。在移民安置区配置污水处理和生活垃圾收集等设施。

  (四)在项目初步设计环境保护篇章中进一步细化生态保护和环境污染防治的各项措施及投资。

  三、该工程建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度,落实各项环境保护措施。该工程建成后,须按规定程序申请竣工环境保护验收。

  四、环境影响报告书经批准后,项目性质、规模、地点或者防止生态破坏、防治环境污染措施发生重大变动的,应当重新报批该项目环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起,如超过五年方决定工程开工建设的,环境影响报告书应当报我部重新审核。

  五、我部委托华南环境保护督查中心和湖北省环境保护厅,分别组织开展该项目的“三同时”监督检查和监督管理工作。

  六、你局应在收到本批复后20个工作日内,将批准后的环境影响报告书分送我部华南环境保护督查中心、湖北省环境保护厅和武汉市、仙桃市环境保护局,并按规定接受各级环境保护主管部门日常监督检查。

  环境保护部

  2015年10月29日

  抄送:发展改革委,水利部,中国国际工程咨询公司,水利部水利水电规划设计总院,湖北省环境保护厅,武汉市、仙桃市环境保护局,中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司,环境保护部华南环境保护督查中心、环境工程评估中心。

  环境保护部办公厅2015年10月29日印发

来源:中华人民共和国生态环境部